徐文英：加强科技创新引领 追求高质量发展

 ——徐文英会长在十届三次理事（及常务理事）扩大会议上的报告（节选）

3月 22 日，中国橡胶工业协会十届三次理事（及常务理事）扩大会议在山东青岛举行。根据中国橡胶工业协会章程，中国橡胶工业协会会长徐文英代表理事会向大会作了工作汇报，并对 2023 年工作计划进行了安排部署。

一、2022 年中国橡胶工业协会重点工作

过去的 2022 年，中国橡胶工业协会主要在引领行业高质量发展、服务行业解决行业热点难点问题、做好企业与政府的沟通桥梁、加强协会内部自身建设等4个方面，扎实推进、努力进取，开展了大量卓有成效的工作。

1. 引领行业高质量发展

（1）抓住“双碳”目标，引导行业绿色低碳转型

中橡协承担的《橡胶行业（轮胎和炭黑）单位产品能源消耗限额》强制性国家标准的修订工作，不仅得到轮胎和炭黑两个行业企业的高度重视，还得到了力车胎、胶管胶带、橡胶制品、废橡胶综合利用、骨架材料等行业企业的响应，纷纷着手启动能源消耗限额团体标准编制工作或能耗对标分析工作。

一系列能耗标准的落地实施，将助力中国橡胶工业绿色发展和“双碳”目标的实现，极大地促进整个行业绿色低碳健康转型。

轮胎分会组织撰写了《影响轮胎单位产品能源消耗限额的因素浅析》和《对轮胎产品节能降耗行动落实和标准制定若干建议》。力车胎分会通过对力车胎重点企业能源消耗调研数据的整理，摸清现阶段行业重点企业用能种类和能耗达标情况。胶管胶带分会开展了《输送带单位产品能源消耗限额》标准修订工作，使该标准更科学、有效地服务于行业。

《橡胶制品》杂志增开《双碳专栏》，向会员企业介绍国家的“双碳”目标、政策、减碳措施、途径及信息，推动行业的减碳工作。

废橡胶综合利用分会申报《硫化橡胶粉、再生橡胶生产碳排放核算方法》团体标准的编制。骨架材料专业委员会组织编制《钢帘线单位产品能源消耗限额》标准，填补了行业空白，使行业减碳工作有据可依，有的放矢。

（2）编制团体标准，推介百强企业

除了开展“双碳”相关工作外，协会还通过制定团体标准、推进橡胶产品品牌战略、开展中国橡胶工业百强企业排名活动，宣传推广新材料、新技术、新装备、新工艺，引导行业高质量发展。

2. 服务行业，解决行业热点难点问题

（1）组织行业企业应对贸易摩擦案件

包括南非对华新充气橡胶轮胎反倾销调查，巴西对华农业轮胎启动第一次反倾销日落复审立案调查，欧亚经济联盟对华卡客车轮胎启动期中复审调查，美国商务部对华卡客车轮胎发起第三次反补贴行政复审。

值得关注的是 2022 年 5 月，欧盟普通法院就 2019 年中国橡胶工业协会及五矿商会代表中策橡胶集团等 20 余家中国出口商企业起诉欧委会对华卡客车轮胎“双反”税令一案做出一审裁决，判决撤销针对中国起诉企业的反倾销和反补贴税令，并由欧委会及其支持方承担诉讼费用。2022年7月8日，欧委会发布《再调查公告》以及《进口产品登记程序开启》公告，启动对欧盟卡客车轮胎“双反”案的再调查程序。协会目前正在组织在存续状态的 25 家胜诉企业积极参与重启调查阶段的相关工作。

（2）召开线上、线下会议，为行业企业共渡难关出谋划策

协会 14 个分会和总会还通过各种线上线下会议搭建沟通和交流的平台，为企业提供各种咨询服务，包括协助会员企业申报工信部专精特新“小巨人”、“制造业单项冠军”示范企业、“2022年新一代信息技术与制造业融合发展试点示范”等。

配合企业完成个性化说明、编写科技成果鉴定材料、开具证明材料、提供评估证明等工作。

（3）做好信息服务工作

除了以上工作，协会所有工作人员还完成了各种常规固定工作，包括编制杂志期刊、行业统计、微信公众号发布、提供行业培训等工作。

3. 发挥企业与政府之间的沟通桥梁作用

（1）针对行业企业所面临的困难，协会向相关部委提请政策支持

2022 年年初，国内疫情多点爆发，橡胶工业整个产业链的生产经营都受到了巨大影响，中橡协轮胎、胶管胶带、橡胶制品、橡胶机械模具、橡胶助剂、骨架材料、橡胶材料、营销等分会（委员会）组织行业重点企业座谈会，全面了解一线企业生产经营情况及面临的现实困难，并提请政策支持。

①在进出口贸易方面，提请国家在金融

政策等方面控制企业风险，解决海关通关及进出口物资滞港问题，出面干预原材料、能源及海运费价格暴涨问题；

②建议国家将天然橡胶纳入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），取消天然橡胶进口关税，或者征收2%从价税或200元/吨从量税；

③在国内发展环境方面，提请国家疫情防控政策要全国一盘棋，尽快出台针对制造业一揽子综合减税降费政策；

④在支持实体产业发展方面，扶持工业母机使用国产零配件，国家政策同时兼顾汽车配套行业，对高科技产品实行政策引导及扶持。

（2）呼吁调整进出口关税税目、税率

①持续向财政部、商务部、工信部等各政府部门，提请取消或降低天然橡胶关税的报告，并及时沟通反馈、提交各种补充数据，反馈天然橡胶进口高关税及给行业带来的影响。

②提报建议，申请恢复炭黑产品全额出口退税。

③组织征集橡胶行业产品进出口关税税目、税率调整建议。

（3）协商相关政府部门，疏解行业企业运行堵点，为行业争取政策支持

①针对2022年3月以来企业因疫情物流受阻、进出口口岸静置期过长等问题，先后向工信部、海关总署、发改委、山东省政府等政府部门反馈企业的具体情况，向有关部门提交《关于协调橡胶企业进口单据静置时间及申请港口费用减免的函》，并跟踪回复信息反馈给企业。

②针对国内市场严重萎缩、工厂库存持续上升、开工率走低、经济运行不容乐观的严峻形势，向工信部反映协会上下游行业遇到的实际困难。6月份，邀请工信部原材料工业司到协会参加线上座谈会，各分会（委员会）都派了 1～2 家企业发言，并在会后将行业运行情况及困难向工信部进行反馈。

③自 2021 年开展的轮胎行业加工贸易项下单耗核销工作，2022年上半年有了突破性进展，促成海关总署决定“全面推广轮胎行业加工贸易单耗管理改革”，完成《轮胎加工贸易单耗行业定额参数表》制定和编制说明的编写工作，发各地方海关执行。

4. 加强协会内部自身建设

（1）轮胎、橡胶制品、橡胶助剂、骨架材料、炭黑等5个分会（委员会）理事长完成换聘工作，增补一人为主席团主席。

（2）于2022年8月29～30日在青岛召开了十届二次理事会议、十届三次常务理事会议暨主席团峰会、分会（委员会）理事会议。以通讯形式召开了十届四次常务理事会议。

（3）梳理协会规章制度，规范内部管理。

（4）组织秘书长会议，开展协会全体员工培训工作。

二、2023 年协会工作安排

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，按照党中央经济工作会议的部署，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

1. 做好行业服务工作

（1）走访、联络会员企业，做好行业调研工作，给企业提供咨询服务。

（2）加强对外信息交流与学习。组织出国考察与学习，拟安排东南亚、欧洲、美国、迪拜和埃及等考察团组。

（3）推动“十四五”规划和“双碳”目标实施。

（4）推动行业科技创新评价体系的建设。

2. 做好行业协调和政府政策呼吁工作

继续呼吁取消天然橡胶关税。

3. 做好行业标准工作

包括标准的制定、宣贯及后续监督。

三、2023 年协会具体工作

围绕 2023 年协会工作安排，今年中橡协计划开展如下具体工作：

1.制定橡胶行业“碳达峰、碳中和”路径实现图。

2.与各部委协调行业重大发展问题。

3.探讨如何实现高端进口替代问题。

4.探讨如何解决出口受阻问题。

5.行业如何自律，避免低价竞争，实现高质量发展。

6.新能源及大飞机等国家战略产业对行业带来什么机遇。

7.重视国内外强制标准的修订及参与，并加以宣贯。

8.加强行业上下游的沟通，向企业提供有价值的深度报告。

9.协助企业申请国家重点项目。

10.为行业培养人才。

11.提供国内外资讯服务。

12.监督本行业产品和服务质量、竞争手段和经营作风。

13.加大行业重大项目攻关。

14.加强行业内相互学习，树立标杆企业，组织企业横向交流学习。

15.创建品牌展览和会议。

16.建设科技创新评价机制。

四、实现行业高质量发展的方法和路径

1.改变观念，一定要从追求数量规模的增加，转变为质量效益的提升。

2.创造中国品牌概念，改变低价的形象。

3.注重原创、正向开发和基础研究。

4.培育全产业链的人才储备。

5.通过高质量的标准和后续监督机制，通过他律来改变目前恶性竞争的局面。

6.通过解决行业呼吁的重大诉求，给行业健康发展提供良好的外部环境，包括取消天然橡胶关税、公平竞争等。

当今市场环境下，整个橡胶工业需要共生和协同，企业的生存已经不能仅仅依靠企业内部发展，而是需要拥有跨界协同共生的能力。中国橡胶工业是一个协同发展的整体，上下游企业只有互为主体，打破边界，才不可被替代。